纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在( )上发生争议时，必须先依法申请行政复议，对复议决定不服的，才可依法向人民法院起诉。

A.纳税

B.税务行政处罚决定

C.减免税款

D.担保税款