在2014年两会期间，很多人大代表、政协委员提出建议，户籍制度改革在推动城镇化进程中相当重要，应解决好农民工的户籍问题，然后再分步解决其他农民进城落户的问题。人大代表和政协委员的建议之所以能对城镇化建设产生影响是因为（）①人大代表提出的议案一经通过，便具有法律效力②人大代表是国家权力机关的组成人员，有决定权③政协委员的提案是有关部门决策的重要参考④政协委员参加人大常委会制定国家方针政策的工作