2010年5月19日，亳州市政府发布通告，为保障世博会和第四届全国体育大会期间空气环境质量和交通顺畅，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，按照省政府的要求，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，决定在全市范围内实施农作物秸秆禁烧。 根据材料，政府履行的职能主要是（）。