______规定了各国有在北京派驻公使的权利，清政府同西方资本主义列强建立正式的外交关系已经无法避免。1861年1月，咸丰皇帝批准恭亲王______等的建议，设立了______衙门，主管外交及通商、关税等事务，后来连筑铁路、开矿、制造枪炮军火等事务也归它管理，总揽了全部洋务事宜。