A . 被告认为需要停止执行的
B . 原告认为应当停止执行的
C . 原告在提起行政诉讼的同时，申请法院停止执行具体行政行为，法院认为该具体行政行为的执行将会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益的，裁定停止执行
D . 法律、法规规定停止执行的
E . 公安机关作出决定停止执行的