某日，办税服务厅发生业务系统故障，导致办税服务厅不能正常受理业务。由于快到申报截止日，一纳税人张老板担心无法按期申报会加收滞纳金，因此情绪表现得较激动，在办税服务厅大声吵闹。值班人员小李接待了张老板，告诉他系统故障不能报税，请他明天再来。张老板认为小李是在找借口不给他办理，是故意刁难他。两人于是发生了争执。如果你是值班长，请说说你的应急方案以及将会使用到的咨询规范用语。