A . 乙因为没有被公安机关处罚，所以不能参加该行政复议
B . 乙虽然没有受到处罚，但是该行政复议案件与其有利害关系，其可作为该行政复议案件的第三人
C . 乙可以作为行政复议的申请人与甲一起提起行政复议
D . 乙可作为行政复议的被申请人