A . 行政机关在实施行为时无需征得相对人同意，因此原告举证能力有限，由其证明行政行为违法，不利于保护相对人合法权益
B . 行政行为的先取证后裁决是行政程序的一项基本原则
C . 行政机关拥有足够的经费、专门的仪器设备和技术保障手段，有取证优势
D . 在行政关系中，行政机关处于主动地位，举证能力强