A . 以政府财政投入为主导
B . 以农村和城市社区卫生服务为载体
C . 以全体城乡居民为对象
D . 以现代尖端医学技术为手段
E . 免费为群众提供预防保健服务和按成本收费为群众提供基本医疗服务