农民甲与同村乙因灌溉发生争执厮打起来，甲叫来一帮人围攻乙，乙之妻连忙跑到派出所报案请求保护，但是派出所民警丙某素来与乙有隙，于是未加理睬，结果乙被打得头破血流。乙申请行政复议，则复议机关应当作出（）。