十六大报告在论述全面建设小康社会目标中明确指出：全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段的教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。