唐初规定：凡是均田人户，每丁每年除要向国家交租外，还要交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤；每丁每年服徭役二十天，如不服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分以代役。此规定有利于（）