胡锦涛同志2011年2月19日在省部级主要领导干部社会管理其创新专题研讨开班式上发表的重要讲话中指出，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、（），强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。