A.可以为全社会提供普遍性的社会保障和大规模的社会服务
B.保证社会政策行动的稳定性和持久性
C.更好地体现社会公平、社会保护和其他社会价值
D.缺乏改进工作效率和降低成本的动力
E.可能会导致福利依赖
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