据中国人民银行的数据，2009年1～6月份，我国居民户存款余额的同比增幅在29.66%左右。经济学家把中国居民在银行的存款形象地比喻为“笼中老虎”，老虎应该回归山林。从扩大内需的层面思考，下列措施中有助于让“老虎回归山林”的是（） ①下调存款利率 ②制定相关法律，规范居民存款的最高限额 ③提高社会保障水平 ④实施“走出去”战略，鼓励有能力的个人或企业到海外投资