某村村委会在村东有一片林地，2004年5月，村民周某找到村委会干部要求承包该片林地。经村委会研究决定，同意将此块地发包给周某，并经2/3以上村民代表的同意后签订书面承包合同，租期至2030年5月。之后，周某开始对该林地进行管理，按约定交付承包费。2006年1月，该村村委会改选，夏某担任村委会主任，夏某于3月通知周某收回所承包的林地，将该林地发包给外村人马某，这一决定经过村委会其他干部的同意，但既未召开村民会议，也未报乡政府批准。周某得知后，与村委会多次交涉未果，遂向县人民法院提起诉讼。请问你认为此案该如何处理，法律依据是什么？