近期，在全国多个地区频频出现HD、HB版假人民币，识别难度较大，引起了社会公众的广泛关注。为此，公安部作出部署，在全国范围特别是假币犯罪重点地区开展为期10个月的打击假币犯罪专项行动（代号“09行动”）。一些不法之徒之所以制造假币，是因为（）