赵某因自行车被盗到派出所报案，经民警调查系钱某所为，被盗自行车同时被追回扣押。办案民警孙某把自行车作为上下班的工具，赵某多次索要未果。孙某声称该自行车是证据已经扣押，在案件未办结之前不能退回。经县公安局批准对钱某处行政拘留并处罚款。孙某在当场收缴罚款后，向钱某出具了由县财政局统一制发的收据，钱某对处罚决定不服申请行政复议，同时向公安机关提出由一同来此地打工的老乡作为担保人申请暂缓执行行政拘留，公安机关同意。