A确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标

B从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源

C通过经济资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会发展

D确保城市经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性

E建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致