《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》提出，志愿者队伍是社会建设的一支重要力量，是社会工作专业人才开展服务的重要补充力量。建立健全面向全社会的志愿服务动员系统，进一步完善志愿服务体系，普及志愿理念，强化志愿意识，弘扬志愿精神，倡导志愿行为，完善激励机制，培育一支参与广、功能强和（）的宏大志愿者队伍。