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  • 题目: 案例分析
    2007年4月16日上午,美国弗吉尼亚理工大学发生枪击血案。美国政府于韩国时间16日下午16时通报韩国外交通商部疑凶可能是韩国裔学生之后,韩政府立即启动应急机制,以韩美关系、侨民利益、国家形象为重点,在事发后的两天内采取了一系列紧急措施。
    在得到正式通报后,韩国外长宋旻淳立即召开紧急对策会议,成立紧急对策小组。记者曾拨打有关部门官员的电话,发现所有手机都转为“会议中”的自动应答状态。韩国官员在制定出对策前,选择了对媒体保持沉默。
    应急对策小组一方面等待美方最终调查结果,一方面着手制定保护在美侨民的应急对策,他们对事态的发展作了最坏的打算。韩国驻美使馆工作人员被派往案发地点了解案情进展,并核实嫌疑人身份。经过六个多小时的讨论,韩国外交通商部于当晚23时10分举行临时新闻发布会,首次确认赵承熙涉嫌行凶,宣布韩国政府已经与韩国驻美代表机构和在美韩国侨民社团开展紧密协作,采取措施确保在美韩人安全。韩国官方还强调,枪击事件是在美国长期生活的韩国移民的个人行为,韩国政府不希望看到枪击案引发美国社会对韩国人的歧视和报复。
    随后,青瓦台总统府通宵召开记者会议,并在韩国总统卢武铉已经于17 日下午发表过哀悼和慰问声明的情况下,于18日凌晨再一次以卢武铉的名义向遇难者表示哀悼。
    18日上午,韩国总理韩德洙听取外交通商部紧急对策小组的报告后,做出了两项决定。一是以驻美韩国使领馆为中心积极妥善处置此次事件,使受到本次事件冲击的韩国侨民渡过难关。二是慎重处理相关事务,避免韩美关系受到影响。
    18日,卢武铉总统在与访韩的意大利总统普罗迪共同举行的新闻发布会上,第三次向全体美国国民表示震惊和哀悼。同日,韩国总理、韩国各大政党也向美国国民表示慰问。
    18日,韩国的一些民间团体和首尔市民组织了烛光集会等活动,哀悼枪击案亡魂。在美国驻韩大使馆附近,韩国民众还设立了悼念处,由市民自发向枪击遇难者遗像献花和留言。
    可以说,在17日和18日,韩国整个国家机器都在围绕着枪击案运转。
    事实上,韩国政府不但力求做好在国内的工作,同时也特别注重自身在美国当地的表现和形象。
    当嫌疑人身份确认后,韩驻美大使李泰植立刻紧急返回位于华盛顿的大使馆,并取消了使馆部分公开活动。17日晚,李泰植参加了由800多名华盛顿地区教会和当地韩国教会组织合办的烛光追悼礼拜,他一再强调:“在美韩国人应该以枪击案为契机,进行自我反省和忏悔,继续创造融入美国主流社会的机会。”他还提议有关韩国侨民团体轮流绝食32天,为32名遇害者祈求冥福。这些活动通过美国媒体广泛传播,向美国民众展示出在美韩国人对此次事件怀有同样的震惊和悲痛。
    同日,韩国观光公社决定,停播刚于16日开始在CNN电视台播出的韩国旅游广告“闪亮韩国”,以避免情绪处于激动状态下的美国民众对韩国产生不必要的反感。与此同时,某韩国民间团体原定于19日前往美国国会就《慰安妇决议案》进行游说活动的计划也被推迟,以免收到适得其反的效果。
    与政府得体的表现相比,韩国媒体在这次涉及韩国裔学生的突发事件的报道上,处理手法也颇具技巧。
    18日和19日,是韩国媒体报道美国校园枪击事件的一个高潮期,然而各大报纸头版关于枪击案的照片,都选用了三位幸存女大学生相互拥抱安慰的场面。虽然枪击案伤亡惨重,可韩国报纸上没有一张照片出现尸体、血腥或者受伤者痛苦表情的照片。通过这种处理,恐怖和血腥的视觉冲击让位于更富有人性化色彩的沉痛哀悼,减轻了韩国民众的心理负担。
    同时,韩国媒体对赵承熙的身份没有进行宣传,而是就事论事地介绍事件经过和赵承熙的基本情况。韩国媒体强调赵承袭从小随父母迁往美国,是在美国文化熏陶下长大的,尽量淡化其韩国文化背景和韩裔身份。韩国媒体通过对赵承熙性格孤僻、患有忧郁症、平时爱玩暴力电子游戏等个人特点的介绍,说明枪击案只是个案,疑凶不能代表韩国人整体形象。
    韩国媒体还从美国社会的反应、事件可能对韩国以及在美韩国人造成的不利影响,美国枪支管理制度存在弊端等方面进行分析,强调韩国人同样是枪击案的受害者,将读者的注意力转向美国的社会问题和移民的心理问题。
    由于韩国社会普遍对枪击案存在忧虑情绪,韩国媒体对韩国政府的决定和措施给予了大量报道,为消除各种传言和稳定民心起到了积极作用。
    问题:韩国政府在危机管理中的哪些做法是值得称道?

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