唐宋时期，皇帝下达的诏令，原则上须宰相通过，加盖印章，方能成为一道合法的诏令而生效，皇帝自宫内直接发出批示，被认为是“灭裂纪纲”的源头，会受到臣僚的批评和抵制。这主要说明了（）