A . 决定、命令不具有普遍的约束力
B . 决定、命令在行政诉讼中不能成为直接依据
C . 决定、命令不能成为人民法院审理行政案件参照适用的依据
D . 决定、命令不能作为相对人提取行政诉讼的依据