根据1989年国际救助公约的规定，如果船舶或船上的货物对环境构成了损害威胁，救助人对其进行了救助作业，但根据公约第13条所获得的救助报酬少于按公约第14条（），救助人有权从船舶所有人处获得相当于其所花费用的特别补偿。