A . 缺少为实现控制目标所必需的控制
B . 现有控制设计不适当，即使正常运行也难以实现控制目标
C . 设计适当的控制没有按设计意图运行
D . 执行人员缺乏必要授权或专业胜任能力，无法有效实施控制