甲县造纸厂因超标排放的污染物先后造成8户养殖专业户所养鱼苗大面积死亡，损失12万元。甲县环保局根据《水污染防治法》的规定，对造纸厂作出如下处理决定：（1）赔偿受损害的8户养殖专业户经济损失8万元；（2）罚款2万元；（3）立即对污染严重的生产项目停产整顿。造纸厂向市环保局申请复议，市环保局根据《水污染防治法》以及《民法通则》的规定，作出如下复议决定：（1）撤销县环保局处罚决定中的第一项和第三项，维持第二项；（2）责令县造纸厂赔偿8户养殖专业户的经济损失12万元。结合以上案情，回答以下问题：如造纸厂不服提起行政诉讼，应以谁为被告？（）