A必须以作出具体行政行为的行政机关的共同上级行政机关为被告

B可以以共同作出具体行政行为的任何一个行政机关为被告

C必须以共同作出具体行政行为的行政机关为被告

D必须以在具体行政行为中起主导作用的行政机关为被告