甲、乙、丙3人（甲、丙户籍所在地及乙的经常居住地同在H市T区）合伙在H市S区开办了一家网吧，取名"三子网苑"，但未办理工商登记，亦未领取营业执照。某日，属地派出所前来检查，发现网吧内有十余台电脑内违规安装了赌博软件，即对网吧负责人甲进行强制拘留，同时还责令网吧停业整顿。事后，当事人分别就上述行政行为向S区公安局提起申诉，公安局作出了维持的裁决。如本案当事人不服上述行政行为，均以S区公安局为被告进行起诉，有管辖权的人民法院收到起诉状后，审查认为被告主体不适格，则下列做法中不正确的是：（）