某社会服务机构的管理者发现有些员工不关心机构发展。为提高员工积极性，促进上下级的沟通，以下激励措施中，机构管理者应首选的是( )。

A、轮换工作岗位

B、扩展工作内容

C、设计职位内容

D、促进员工参与决策