2006年，在某市的一家报纸上刊登了一则招生广告和简章，该广告称：某私立大学是经省教委批办的，有重点大学的多位教授任教，并可以颁发大中专毕业文凭，学生毕业后能够被推荐到国家某大学深造。由于，该家报纸是该市的正式刊物，并享有大量的读者，这则广告一经刊出，即引起众多学生的关注，并吸引了320名学生报名。该校按照每年3500元的标准收费，共收得学费和其他杂费28万元。开学后，学校的实际情况与广告及招生简章多有不符，学生纷纷要求退学，并要求退还学杂费。被校方拒绝，学生遂联合向法院提起诉讼。请就本案例回答下列问题：

  (1)私立大学的行为应如何定性?

  (2)应由谁向权益受侵害的广大学生承担赔偿责任?