A . 尚未构成犯罪，因为未造成严重后果
B . 已构成犯罪，因为依法配备公务用枪的人员，非法出租、出借枪支，虽未造成严重后果，但只要有出租、出借的行为，即构成犯罪
C . 已构成非法出借枪支罪
D . 不构成犯罪，因为肖某不符合非法出租枪支罪的主体条件