根据中国农村的医疗卫生保健系统是以县为单位，组成县、乡、村三级医疗保健网络，初级卫生保健示范以县为基础称为初级卫生保健示范县。初级口腔卫生保健工作应该纳入其中。从卫生项目管理的需要考虑，有三种基本程序，除了（）。