解决城乡二元结构，城乡发展差距不断拉大必须推进城乡发展一体化，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。