国家安全生产监督管理总局对全国所有煤矿开展安全隐患大排查、大治理，加强巡视监导：扎实推进小煤矿整顿关闭，下令关闭一批污染严重并存在安全隐患的小煤矿。这是国家利用（）进行宏观调控。