A起诉复议机关不作为的，复议机关是被告

B两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关的上一级行政机关是被告

C行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告

D行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告