小卢是S市烟草专卖局准运证经办人，主要负责烟草专卖品准运证的初审和制证等工作。一日，小卢收到了一份烟草专卖品准运证申办申请，经初步审查后，小卢认为申办人提供的资料齐全，应由本局签发。