A . 应当,因为被告是行政机关B . 应当,因为原告作为行政相对人,对具体行政行为不服,有权向人民法院提起行政诉讼C . 不应当,因为原告是行政机关D . 不应当,因为原告必须先申请行政复议,对复议不服才能向人民法院提起诉讼
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