“十一五”期间，要以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点，进一步建立健全社会保障体系。加快和扩大社会保障覆盖范围，意味着（） ①政府更多地注重公平，促进社会和谐 ②政府努力使人民生活有保障 ③体现了价值规律的要求 ④将增加财政支出，出现财政赤字