《新华每日电讯》报道，尽管过去一年上海经济发展所取得的成绩好于预期，但上海今后的发展还面临着许多问题，政府工作还存在一些不足和薄弱的环节，特别是政府职能的“错位”、“越位”、“缺位”问题还没有完全解决，政府的社会管理、公共服务等职能需要不断强化，依法行政和行政审批制度改革还需要深化，一些政府工作人员的形式主义、官僚主义、腐败现象和不正之风仍然时有发生。上海市要以实施《行政许可法》为契机，努力建立一个忧民所忧、乐民所乐的服务政府，廉洁从政、务实高效的责任政府，依法行政、公正严明的法治政府。 请运用所学知识，针对上述情况。谈谈如何建设一个服务政府、责任政府和法治政府。