邓州市三名只有小学文化的农民，公然宣布将邓州市人民政府予以撤销，自己组建了第二个“邓州市人民政府”，下辖三个乡（镇）人民政府并分别兼任市长、乡（镇）长。这种行为违反了（）的要求。