不作为就是玩忽职守，不履行法律赋予的职责和任务。表现为不勤政敬业，工作缺乏热情，有警不出、有案不立、案件久拖不决等现象，漠视人民群众的疾苦，对人民群众的利益诉求不予理睬。也有的是因为怕执法、办案中犯错误、惹麻烦，本着多一事不如少一事的心理，在工作中不认真履行职责，消极应付。不作为有悖于实事求是、求真务实的思想作风，根本上还是执法宗旨不端正，没有牢固树立执法为民理念。