下列说法错误的有( )。

A. 行政诉讼可以进行调解

B. 送达是指人民法院将诉讼文书交给被告人的行为

C. 法院调解有开始、进行和结束三个阶段

D. 仲裁是以不公开审理为主，公开审理为补充的