项目的前期策划工作的主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的批准提供依据，它是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有重要的影响。