A . 行政行为的内容要符合立法精神和目的
B . 行政行为不能超越职权
C . 行政职权的授予、委托要有法律依据
D . 行政行为的内容符合公平正义等法律理性
E . 行政行为主体应按照行政法律规范所规定的条件、种类和幅度范围做出行政行为