2013年9月，国务院发布《关于严格控制新设行政许可的通知》。对严格控制新设行政许可作出明确要求、提出具体措施。评论认为，严控新设行政许可表明国务院简政放权的坚定决心。简政放权的哲学依据在于（） ①生产力决定生产关系 ②生产关系一定要适应生产力状况 ③经济基础决定上层建筑 ④上层建筑一定要适应经济基础状况