根据《土地管理法》的规定，工程建设征用耕地时，若支付的土地补偿费和安置补助费，不能使需要安置的农民不能保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费，但是，土地补偿费和安置补助费总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的（）倍。