张某多次召集他人秘密商量，意图挑起民族矛盾，制造民族分裂，破坏统一的的多民族的国家和民族团结。但由于其中一人向国家安全机关自首，张某等人未及实施具体的行为，即被抓获。张某等人的行为属于（）。