党组只能由党的委员会批准成立。在地方的国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其它非党组织的领导机关中，并不是必须和只能成立党组，而应根据工作需要和具体条件确定。如有的单位党员领导干部不足3人，就不具备成立党组的起码条件。