A . 行政复议机关只审查具体行政行为的合法性
B . 行政机关尚未做出决定之前，可以对其倾向性意见提请复议
C . 行政复议以书面审查为主，以不调解为原则
D . 对于正确的处罚决定不得提请复议
E . 复议决定一般不为终局裁决