A . 土地使用权出让是一种国家垄断行为
B . 土地使用权出让、转让制度基于所有权与使用权相分离的原则
C . 城市规划区内的所有土地都可以直接出让
D . 土地使用权出让年限届满前一年，土地使用者可以申请续期